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完善行政技术领导股权激励政策的思考—新闻—

发布时间:2017-12-04 阅读:

  完善以行政技术为导向的股权激励政策 - 新闻中心 - 科学网

  在2016年全国科技创新大会上,习近平总书记强调:加强科技供应,成为经济社会发展的主战场,把科技成果应用于实现现代化的伟大事业。自“中华人民共和国促进科技成果转化法”(2015年修订版)颁布以来,颁布了一系列中央政府指导性文件和配套政策一些地方政府也出台了开创性新政,这反映了国家和地方有关部门解决科技成果转化难的问题的决心,也极大地调动了各有关方面的积极性。 ,但对新政策实施仍有一定积极的积极作用,如关于领导干部科技成果转化激励的激励措施,本文将重点讨论问题,影响和对策来解释。

  首先,现有的关于科技成果转化为股权激励的文件是严格限制的。

  为了规范科研干部管理,确保国有资产安全,现有的一系列科技成果转化新政策对科技成果转化的股权激励施加了特殊的限制由主要干部领导。

  首席领导主要是指具有独立法人资格的中央和地方政府主要领导。根据“关于贯彻<中华人民共和国促进科技成果转化法>的若干规定”(“几条规定”),“关于加强科技成果转化转化的意见”高校科技成果“(”大学若干意见“),”关于协助增加知识价值分配政策的若干意见“(以下简称”知识意见“)等文件。受科技成果转化的股权激励限制的主要领导人,是指国务院有关部门和机构以及研究机构,高等学校(不包括设立内部机构)领导以及上述机构拥有独立法人资格的主要领导单位。 “中国科学院兼职领导和科技成果转化激励和管理办法”(简称“管理办法”)更详细地指出,主要领导包括中国科学院院士,党委书记等领导的法定代表人; “多方意见”补充,领导干部包括中央管理干部领导成员。

  只获得现金奖励获得股权激励。 “若干规定”第八条,“高校的几点意见”第五条和“管理办法”第十二条都指出,上述领导干部是科技成果的主要执行者,为科技成果转化做出重要贡献。“科技成果推广法”规定的奖励和收入分配办法可以用于获得现金奖励,原则上不得取得股权激励。

  任期不能举行或限制交易。 “促进科技成果转化的行动计划”指出,要继续推进转制期间取得股权的科研院所和高校领导干部的提名和提名制度,科技成果。 “知识意见”第五条第五款第(二)项和“管理办法”第十四条均指出,科学技术成果转化后的就业权益应当及时及时(原则上不超过3个月)在期限内转让,逾期转让,限制交易,不得为权益持有人的利益行使权力。限制股票交易在未履行上述职责后一年解除。

  其次,领导层激励股权激励对科技成果转化有效影响。

  上述政策法规有利于加强对委托人国有资产管理责任的领导,确保科技成果向市场公平;但是,在实际的实施过程中,要促进科技成果转化有一定的偏见。

  在科技成果层面,一些高价值急需的优秀科技成果没有及时转化甚至浪费。

  大多数领导干部都是本领域的优秀科学家,甚至是科技创新领军人物。在担任现职之前,他们通常是一些前沿或关键领域的实验室,团队或重大项目经理。这个群体创造的优秀科技成果,对于当前的社会经济发展,往往具有重大的战略意义和价值。

  需要指出的是,科技成果具有长期积累性和及时性的特点:长期担任领导干部的领导科技项目可能在领导职位上取得重大成就在他们的帖子的顶部。如今,随着科学技术的突飞猛进,科技成果突出,及时转化为物有所值。

  科技成果的转化是一个风险较大的市场活动,股票的回报比现金奖励更能反映现金的真实价值。根据现行规定,由于追求合理性,长期积累优秀股份的主要领导人需要优秀的科研成果,要么搁置,要等到目前职位转换期满(可能会错过最佳时机改变)转换(时机可能不成熟);或者委托利益相关者保留任期(现行规则中防范寻租行为实际上仍难以避免)。这将导致一些优秀科技成果的社会经济价值不能合理实现,甚至有些浪费。

  在职工积极性方面,也有人担心要加大对其他类领导干部的科技成果转化。

  “纪律处分条例”第八十八条对党政领导干部的营利性活动和创业企业做了限制性规定。现行有关领导科技成果转化激励机制的规定,严格执行行政纪律规则。有鉴于此,二级机构或基层职能部门的领导倾向于从低风险的政策严格解读。如果这样的规定被解释为技术领导干部的领导干部,即使他们不是具有独立法人资格的高层领导人,在获得科技成果转化为股权激励时也会谨慎行事。有限的回报会影响转换的积极性。

  在政策创新层面,影响基层单位解放思想,探索创新。

  无论是新修订的科技成果转化工作还是“一些意见”,仍然有不少政策指导下的科技成果转化。基层单位实施有充分的解释空间。如职称考核,离职业务考核,国有资产管理体制考核等,都需要有关科研机构根据自身特点进行突破和创新。各类科研机构的领导干部在解放思想,推动政策创新中发挥着不可替代的主导作用。但由于科技成果转化为公平的动力有限,科技成果转化政策创新和落地所带来的效益有限。对于创新政策实施带来的高风险或高成本,负责任。在这种情况下,领导班子可能会比较谨慎,对突破性创新政策的偏好相对不足。

  三是建立第三方评估机构的对策。

  综上所述,对于那些具有重要而突出的科技成果的领导干部,应该兼顾避免寻租和调动积极性的两个目标。现有条款在这方面做了重要的探索。此外,还可以进一步创新,如建立第三方评估制度,全面客观地分析其科研兴趣和公共权力,作为反复试验的保护片。建立第三方评估制度的前提是,允许和规范以科技人员为主体的科技人员参与科技股,鼓励更多高质量的科技成果进入市场。核心是成立第三方评估机构,合理评估科学界定高新技术成果转化的股权,宣传评估结果。

  第三方评估机构的任务是:

  评估这种科技成果是否需要立即转化;

  领导干部是否有条件参与科技成果转化;

  个人科学研究积累在科技成果转化中的贡献比例;

  公共机关获得的股权是否会受到影响?

  裁决评估结束后,对档案内容进行评估。

  第三方评估机构安排如下:

  第三方评估机构由上级部门或有独立法人资格的研究机构组织设立。评估委员会主要由主管部门的有关部门领导,同行科学专家,企业家,科技成果转化成果人员​​等组成。每个评估,其成员都是随机的,而且是单向的机密性。

  评估机构最终裁定意见是不承担责任的,依据由第三方评估机构形成的以校长为主导的科技成果转化也不负责相应。这样,其他类型的技术领先者也可以免于因创新而犯错。

  (作者:中国科学院战略咨询研究院咨询研究支持中心,本文由中国科学院科学技术战略咨询研究所提出)

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